合作社部长设想：公务员工资改由乡村合作社发放

印尼合作社部长费利·朱利安托诺（Ferry Juliantono）确认，政府计划将国家公务员（ASN）的工资发放渠道转至“红白乡村/社区合作社”（Kopdes）。费利是在周三（2026年10月14日）于雅加达举行的乡村合作社有限协调会议后发表上述言论的。

费利表示，相关申请程序已提交至财政部，且支付方案据称已准备就绪。“已经提交给财政部，即将做好支付准备，”费利说。目前，公务员薪水主要通过国家国有银行协会（Himbara）旗下银行、印尼邮政公司（PT Pos Indonesia）以及地区开发银行（BPD）发放。不过，政府尚无法确认该转移方案将于何时正式落地实施。

合作社部：尚未作出正式决定

合作社部秘书艾哈迈德·扎巴迪（Ahmad Zabadi）澄清指出，截至目前，政府关于让乡村合作社参与发放公务员薪资及退休金一事尚未作出正式决定。他表示，流传的消息源自政府希望扩大合作社服务范围、使其更具现代化与专业性的考量。

扎巴迪指出，目前正在推进的是让合作社成为退休金的代发合作伙伴——地位与印尼邮政公司和银行业平齐——而不是为了取代现有银行或地区开发银行的职能。合作社被规划为一种替代性的金融服务渠道，同时也是合作社提升自身竞争力的转型组成部分。

地区开发银行协会与经济学家表达担忧

该设想遭到了反对。印尼地区开发银行协会（Asbanda）要求，地方公务员薪资发放（payroll）管理仍应保留在地区开发银行。Asbanda总主席阿古斯·H·维多多（Agus H. Widodo）认为，BPD长期以来一直是地方政府的战略合作伙伴，并且是地方金融生态系统中不可分割的一部分，其中包括对地方公务员及政府雇佣合同工（PPPK）的代发薪服务。

经济改革中心（CORE）经济学家阿赫玛德·阿克巴尔·苏桑托（Akhmad Akbar Susamto）警告称，若公务员工资转由乡村合作社发放，将面临三大风险：首先，乡村合作社尚未建立成熟可靠的系统，工资可能存在延迟发放风险。“如果乡村合作社的系统无法正常运转，意味着公务员工资将会拖欠，”阿赫玛德表示；其次，由于部分资金来源依赖地方公务员工资，地区开发银行的经营状况可能会进一步恶化；第三，直接危及公务员自身的财务状况。CORE另一位经济学家尤素夫·伦迪·马尼莱特（Yusuf Rendy Manilet）则强调，必须明确区分把合作社作为服务渠道与直接将工资转入合作社账户这两者之间的本质差异。

内政部副部长：现有系统运行良好

印尼内政部副部长比马·阿里亚（Bima Arya）对乡村合作社目前的运营成熟度提出质疑，认为其准备尚不充分。比马表示，当前通过国有银行及地区开发银行运行的国家雇员薪酬系统运转顺畅，因此转移计划必须经过深入且审慎的评估，因为这“直接关系到所有公务员的根本生计”。

此举牵涉的资金体量巨大。统计显示，地区开发银行吸收的第三方存款（DPK）达770万亿印尼盾，发放贷款达673万亿印尼盾。截至目前，将公务员工资转移至红白乡村合作社的设想何时——或是否——真正落地实施，仍无确切定论。